LâInde dépense trois fois moins au titre de la protection sociale que la moyenne de lâOCDE (OCDE, 2012). Cependant, en dépit des importants remaniements des institutions formelles, les politiques néolibérales ont généré des résultats très inégaux sur les différents groupes ethniques en ce qui concerne le marché du travail sud-africain. Celui-ci est une mesure composite qui inclut des indicateurs correspondant à trois dimensions : longévité, niveau dâinstruction et maîtrise des ressources nécessaires pour un niveau de vie décent. On observe, dans ces pays, une véritable interpénétration des secteurs public et privé [91]. L’Amérique latine a suivi ces conseils [53]. », in, FELDSTEIN M., « Argentina’s Fall : Lessons From the Latest Financial Crisis », in, AKYÜZ Y., BORATAV K., « The Making of the Turkey Financial Crisis », Paper prepared for a conference on « Financialization of the Global Economy », PERI, University of Massachussetts, decembeR 7-9, 2001, Amherst, Mass. Dans le domaine politique, la transformation la plus remarquable a été le processus de transition de l’autoritarisme vers la démocratie, même si cette tendance n’est pas universelle [1]. Mais en 2009 le groupe devient une réalité géopolitique quand les chefs dâÃtat de ces pays créent le « Forum des BRIC ». Parallèlement, 30 % des ménages les plus pauvres nâavaient pas accès aux transferts monétaires et aux subventions en 199415. Toutes les deux ont joué un rôle fondamental dans lâévolution générale des inégalités. 15Le populisme justifiait des politiques étatiques qui établissaient une indépendance économique. Le taux de chômage des « Blancs » qui était initialement beaucoup plus faible, nâa pas augmenté de manière calamiteuse comme celui des autres groupes ethniques. Afin d’éviter toute thérapie de choc, la Chine a suivi une stratégie avec double trajectoire où à la fois les forces du marché et les disciplines de la planification opéraient simultanément [78]. Dans le contexte dâune chute brutale de la production, la hausse de la pauvreté (avec un seuil de 4 dollars par jour) a été impressionnante : elle est passée de 2 % en 1988 à 50 % en 1993-1995 (Milanovic, 1998, p. 68). 63Mais comme Salama (2006) le signale, la croissance en Chine est tirée par les exportations de produits industriels et par lâinvestissement. La stratégie économique de l’État a été fournie par des arrangements institutionnels et par des orientations politiques précises. Les capacités de l’État sont devenues dépendantes du capital étranger, pour soutenir la croissance. Le modèle indien était aussi marqué par la volonté de limiter l’expansion des grandes sociétés indiennes et celle des entreprises étrangères, notamment par le refus de l’ouverture à l’investissement étranger [27]. Cette croissance sâest basée sur les exportations des produits manufacturés avec des secteurs high-tech puissants, comme lâaéronautique (troisième exportateur mondial dâavions commerciaux), ainsi quâà lâessor des secteurs agroalimentaires et miniers dont les exportations ont bénéficié du boom de la demande internationale dans les années 2000. Les licenciements se sont multipliés. (2013), âTracing Some of the Distributional Consequences of Financial Reforms in India: 1991-2005â, The interaction with growth, structural change, economic openness and social and political structures, Economic Liberalization, Globalization, Poverty & Inequality. Toutefois les évolutions de la crise financière ont montré que les pays émergents n’étaient en fait pas complètement à l’abri des aléas et des déséquilibres provoqués par cette crise. À la suite de ces échecs, un cycle de fortes dictatures militaires s’est installé en Amérique latine [17]. Pendant une dizaine d’années, elle a renoncé à une bonne partie de ses attributs protectionnistes. La priorité des gouvernements des pays émergents est de faire apparaître des champions nationaux, ayant une taille critique pour résister à la concurrence internationale. Le pays se trouvait en cessation de paiement. Sapir, J. Dans les années 1950, la Chine et l’Inde, mais aussi la Corée du Sud et Taïwan, ont mis en œuvre des politiques industrielles par substitution aux importations. Il a été successivement, et parfois en même temps, planificateur et dirigiste, développeur et protecteur, libéral et régulateur. La Chine et la Russie ont même créé des « fonds souverains » [92]. Cette performance limitée des transferts est la conséquence de développements institutionnels inadéquats, comme lâincapacité de collecter les impôts nécessaires pour financer un niveau approprié de transferts sociaux. OCDE (2012), Toujours plus dâinégalité : Pourquoi les écarts de revenus se creusent. Les grands principes du modèle stalinien de l’époque ont été adaptés aux traditions du communisme chinois et à la situation du pays. À la fin des années 1980, la stratégie chinoise de réforme économique sans réforme politique a bien fonctionné. 17 La hiérarchie mondiale des premières nations d’accueil, dominée par la France, l’Espagne et les États-Unis, demeure assez stable (cf. Le régime du général Pinochet a aussi marqué la montée d’un groupe de technocrates qui ont pris les grandes décisions économiques, instituant des politiques monétaristes, mises en œuvre pour survivre à l’austérité induite par la dette. Les réformes ont été faites et les résultats ont été décevants [74]. Nous avons identifié pour chaque pays, le (s) vecteur (s) de changement des inégalités dans des périodes précises, câest-à -dire, les facteurs qui ont joué un rôle majeur dans le revirement de tendance des inégalités pendant la période de transformation économique des cinq pays émergents. Celui-ci poursuivit l’industrialisation par substitution aux importations (ISI), en faisant de l’industrie automobile le fer de lance de sa stratégie de développement économique. Dès lors, il a fondé ouvertement sa légitimité sur la capacité du régime de faire de la Chine une puissance moderne. McFaul, M. (1996), âThe Allocation of Property Rights in Russia: The First Roundâ, Communist and Post-Communist Studies, vol. 29, no 3, p. 287-308. 17 Pour plus de détail concernant les réformes structurelles, voir Walter (2003). Boquet, Y. Toutefois, la croissance nâa pas également profité à tous. Mais il montre bien les niveaux encore très élevés de pauvreté extrême en Chine et en Inde au début des années 1990, ainsi que leur importante diminution en Chine, en 2009, tandis quâils se maintenaient à un niveau très élevé (proches de ceux de pays de lâAfrique subsaharienne) en Inde, à la même date. 3La convergence des BRICS vers les pays riches nâest pas mécanique et ces pays émergents sont encore loin des niveaux des pays riches de lâOCDE en termes de PIB par habitant. Ils estiment que la diminution de la pauvreté et des inégalités coïncide avec la montée des gouvernements de gauche en Argentine, en Bolivie, au Brésil, au Chili, en Ãquateur, en Uruguay et au Venezuela. Depuis la fin de 2008, l’État-Parti est sur tous les fronts [88]. 133De surcroît, au niveau empirique, lâanalyse des trajectoires des BRICS en termes de croissance, dâinégalités et de pauvreté nous permet dâavoir une réflexion sur les limites et les contradictions des modèles de croissance des pays émergents. L’alternative n’était pas la planification centrale de style soviétique, mais le capitalisme d’État. The five countries which form the BRICS group (Brazil, Russia, India, China, and South Africa) stand out in the 2000s for their strong economic growth, linked to the economic transformation process and more specifically to the trade and financial openness, as well as to the decrease in poverty. 2003: The Challenge of Sustainable Development, Oxford University Press. Le retour de lâÃtat ainsi que les réformes structurelles importantes (telle que la réforme fiscale) aideront à assainir lâenvironnement économique et financier17. 68La démocratie indienne n’a pas été, comme l’affirment certains, un obstacle aux politiques économiques de ce pays. The Eclipse of the Public Company », in, KOHLI A., « State, Business, and Economic Growth in India », in. Elle se traduisit par une hausse brutale des taux d’intérêt dans le monde. Ãvolution du PIB : taux de croissance annuel, 1990-2014 (prix constants, pourcentage), Tableau 3. Ce que le retour de l’État a impliqué correspondait à la recherche de nouvelles régulations au niveau national et international. De cette manière, les migrants ruraux ont eu la possibilité de se voir délivrer un permis de résidence (hukou) pour pouvoir rester dans les villes. Cette croissance des revenus du travail est fortement liée à la dynamique positive du pays. La Russie n’était donc pas épargnée. Le consensus autour de ces politiques s’est terminé avec les échecs économiques et politiques de Carlos Salinas de Gortari (président de 1988 à 1994) au Mexique, de Carlos Menem (président de 1989 à 1999) en Argentine, et d’Alberto Fujimori (président de 1990 à 2000) au Pérou. Mais rapidement certains de ces pays (Corée du Sud et Taïwan), accompagnés par les entrepôts commerciaux qu’étaient Singapour et Hong Kong, ont remis en cause ces politiques. Les résidents ruraux ne jouissaient pas des mêmes droits. Sapir, J. En effet, aucune économie n’a de projet de développement aussi précis et clairement intégré à sa planification économique que la Chine, avec son programme d’adaptation de sa structure économique et sociale, en termes de capital humain, d’innovation technologique et d’économie verte, dont l’objectif ultime est de rééquilibrer l’économie en faveur de la consommation intérieure. Il fallait également tenir compte de deux phénomènes conjoncturels qui auraient certainement eu un impact négatif sur la consommation des ménages. Celles-ci constituaient 40 % du total importé. MacINTYRE A., « Political Institutions and the Economic Crisis in Thailand and Indonesia », in PEMPEL T.J., (ed), LAU L., QIAN Y., ROLAND G., « Reform Without Losers : An interpretation of China’s Dual-Track Approach to Transition », in. Il prévoyait des dépenses de 4000 milliards de renminbis (425.6 milliards d’euros) en 2009-2010, soit 8 % du PIB. Ces réformes entreprises avec le soutien du FMI, incluent la diminution rapide des tarifs douaniers, des privatisations et une certaine déréglementation des marchés financiers. à ceci il faut ajouter une protection sociale insuffisante (malgré les efforts déployés par la plupart dâentre eux notamment dans les années 200043) pour assurer les besoins dâune grande partie de la population. Il a suffi d’une dégradation de la situation politique au Mexique en 1994 pour qu’un vent de panique financière souffle sur ce pays. D’économique, la crise est ensuite devenue sociale et politique. In all countries, with the exception of Brazil, growth came along with an increase in inequality. En effet, lâun des problèmes principaux durant la période de Gorbatchev a été la désorganisation institutionnelle suscitée par les réformes durant la deuxième moitié des années 1980. Deaton, A. La détérioration de ces économies se fait évidente à partir de 2012. Ces facteurs avaient des répercussions négatives sur l’immobilier, qui était un des principaux piliers de la croissance chinoise depuis le milieu des années 1990. 75LâInde a connu un creusement très important de lâinégalité des salaires au fil des ans : le rapport interdécile de la distribution des salaires a doublé depuis le début des années 1990. Les efforts du pays pour faire face à lâénorme inégalité historique de la société brésilienne ne sont pas suffisants mais démontrent quâil est possible dâavoir une croissance économique tout en diminuant les inégalités. Dans un État fédéral comme l’Inde, les projets doivent obtenir l’aval du gouvernement régional, central et parfois des investisseurs privés. La prospérité relative constatée sous la présidence de Vladimir Poutine était largement une apparence liée aux recettes tirées des exportations de gaz et de pétrole, mais la Russie n’a pas saisi l’occasion ces dix dernières années pour développer une économie moderne, diversifiée, fondée à la fois sur la stimulation de la consommation intérieure et les investissements dans la production de produits de nouvelle technologie [85]. Mais la majeure partie de cette industrialisation restait liée à l’importation, sa croissance en productivité était limitée et elle restait dépendante des sources extérieures pour le capital, la technologie et l’entrepreunariat. Nous avons convoqués, dans la première partie, des chiffres de pauvreté obtenus sur la base des deux seuils internationaux de 1 et 2 dollars PPA par habitant, afin de permettre une comparaison internationale avec le reste des pays dits « BRICS ». Il impliquait la réduction du rôle actif de l’État dans l’industrialisation, le retour à l’accent mis sur les exportations de produits primaires, l’ouverture de l’économie aux investissements étrangers et au commerce, et des contrôles monétaires et budgétaires. 22Ce type de développement avec une industrialisation par substitution aux importations a échoué dans les années 1980. Paper presented at the confeÂrence on Inequality and the Status of the Middle Class: Lessons from the Luxembourg Income Study, Luxembourg, 28â30th June. Le lancement des réformes s’est divisé en deux parties. La pénétration de l’autorité de l’État dans différentes régions a été limitée. 20 Ainsi qualifié par Deepak Nayyar, âThe miracle and the paradoxe. Débutant vers le milieu du 19e siècle, l’économie du café s’est fortement développée et les exportations de café ont commencé à augmenter, surtout à partir de São Paulo [6]. Ces évolutions seront étudiées dans la deuxième partie, consacrée à lâéconomie nationale de chaque pays. L’Inde a remboursé dès lors par anticipation certains prêts à ses bailleurs de fonds et est sortie de sa situation structurelle de pays en développement assisté. Lâapprofondissement du rôle des Ãtats dans le développement économique et plus concrètement dans le domaine du travail et de la redistribution des revenus, dans un cadre macroéconomique cohérent, paraît donc nécessaire pour contrebalancer les tendances inégalitaires qui deviennent difficiles à « déverrouiller » par la suite. Les politiques menées par le FMI ont fait l’objet de nombreuses critiques quelques mois après la crise asiatique, quand a été médiatisée une querelle entre Joseph E. Stiglitz, qui était l’économiste en chef de la Banque Mondiale à cette époque, et le tandem constitué, au FMI, par son homologue Michael Mussa et Stanley Fischer, le n°2 du FMI. Toutefois, la crise n’a pas empêché le maintien de la confiance de l’élite technocratique et de l’élite du monde des affaires dans les performances et les perspectives de l’Inde [84]. La notion trop simple que les administrations communistes étaient tellement liées à la planification centrale qu’elles bloquaient toutes les tentatives de changement était donc fausse [79]. Mais cette augmentation a eu lieu dans la deuxième moitié des années 1990. 19La Banque mondiale retient deux seuils de pauvreté : un seuil supérieur, connu sous le nom de « 2 dollars par jour », et le seuil de « $ 1,25 dollar par jour » qui mesure la pauvreté extrême. Les crises financières se sont multipliées dans les pays émergents à la fin des années 1990 et au début des années 2000 (Mexique, 1995 ; Asie de l’Est et du Sud-Est 1997-1998 ; Brésil 1999 ; Argentine 2002) [62]. KOSE A., OTROK C., PRASAD E., « Global Business Cycles : Convergence or Decoupling? 55On a donc assisté en Asie à la remise en cause d’un modèle de développement. L’importance politique de l’armée n’a augmenté qu’à la fin du 19e siècle. 4 Lâacronyme « BRIC », qui désignait au départ le Brésil, la Russie, lâInde et la Chine, a été créé en 2001 par Jim OâNeill, économiste de la banque Goldman Sachs, pour souligner le potentiel de croissance de ces pays. 35Au cours de son voyage dans le sud de la Chine au début de 1992, Deng Xiaoping a affirmé l’importance de l’économie de marché, de la bourse et de l’ouverture vers l’étranger [42]. En 2005, on estimait à 74 millions le nombre de migrants clandestins fuyant la pauvreté dans les campagnes. Ce programme et celui de Bolsa Familia nâont pas seulement réduit les inégalités de revenus des ménages, mais ils ont aussi considérablement diminué les inégalités régionales (Silveira-Neto & DâAzzoni, 2011). La production industrielle a fortement baissé. C’est tout le contraire qui s’est produit [69]. 118LâInde a des points communs avec la Chine quant à lâapplication de politiques de transformation non orthodoxes ainsi quâune ouverture de son économie réalisée de manière graduelle et nuancée. Nous trouvons plutôt une diversité dâévolutions structurelles des BRICS, câest-à -dire, une variété de voies observées de croissance et dâinsertion dans lâéconomie mondiale (Vercueil, 2012). Entre cigales et fourmis, Paris, Armand Colin, coll. « Ãconomie ». La combinaison des chocs extérieurs, des efforts d’ajustement de la balance des paiements et de l’incertitude générale a donc contribué à un ralentissement marqué de l’activité économique, à une augmentation du chômage et à une détérioration des salaires. 23En 2012, lâIDH en Chine était de à 0,699. Il est important de mentionner quâen Afrique du Sud, lâespérance de vie a reculé de 12 ans entre 1990 (62 ans) et 2007 (50 ans) à cause (en partie) de la forte prévalence du VIH. Ses études sur lâéconomie du développement ont eu une influence considérable sur la formulation de lâindice du développement humain (IDH) publié, chaque année, par le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) dans leur Rapport sur le développement humain. Tous les pays émergents ont connu le passage entre un modèle de développement économique conduit par l’État et tourné vers l’intérieur et un autre modèle, mettant l’accent sur le marché, la propriété privée, et une grande ouverture au commerce extérieur et à l’investissement étranger [2]. Il faut souligner que dans les années 1980 les inégalités de revenus étaient très faibles en zones urbaines, les plus fortes inégalités étant établies en zones rurales, contrairement à la plupart des pays. 33Le modèle communiste chinois ne peut pas être placé sous silence dans le cadre de cette analyse des économies asiatiques qui ont encouragé l’ouverture et la promotion des exportations. Nous devons, entre autres, à Amartya Sen la clarification de la discussion portant sur le choix des différents indicateurs de pauvreté et de bien-être. L’ensemble des principes du développement économique des années précédentes a été ainsi remis en cause. Nous pouvons observer que lâévolution des inégalités de revenus est influencée par une multitude de facteurs â le cadre économique global dans lequel un pays conduit son intégration dans lâéconomie mondiale peut, en effet, emprunter différentes voies. En Afrique du Sud, le taux de croissance de 3,2 % en 2011 diminue à 2,2 % en 2012 et à 1,5 % en 2014. Le déficit budgétaire du gouvernement central est passé de 2,6 % du PIB en 2007-2008 à 5,9 % en 2009. 21 Dans son article célèbre, « âEconomic growth and income inequalityâ Kuznets (1955) établit un lien entre croissance et inégalités. Il a suffi de quelques incertitudes politiques pour donner le signal d’un retrait massif des capitaux étrangers, provoquant une fois de plus une crise du change, un défaut souverain, une implosion de l’économie et une grave crise politique [67]. Le 17 août 1998, le gouvernement russe a fini par déclarer un moratoire sur sa dette externe, à la fois publique et privée, et a opéré une dévaluation massive du rouble [66]. Ce qui sâoppose à la stratégie russe de transformation : « thérapie de choc », privatisation massive et rapide, et libéralisation de prix qui ont provoqué en partie lâeffondrement économique et la perte de près de la moitié du PIB russe en cinq ans (Weisbrot et al., 2007, p. 43-45). 61Un système de protection sociale a été introduit en 1997 et élargi à toutes les villes et villages en 1999. Mais nous évoquerons, en fonction des pays et des phénomènes analysés, dâautres périodes telles que les années 1980 pour la Chine. Nous pouvons observer, avec le graphique 4, que le coefficient de Gini du Brésil est près de deux fois supérieur à la moyenne des pays de lâOCDE ; lâécart est encore plus grand pour lâAfrique du Sud.
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